Rikstrygdeverket: fra Rigsforsikringsanstalten til NAV

Rikstrygdeverket var den sentrale etaten for folketrygden. Det startet som Rigsforsikringsanstalten i 1894 og ble lagt ned 1. juli 2006, da Nav ble opprettet.

Rikstrygdeverket var den sentrale etaten for trygdene i Norge. Det startet som Rigsforsikringsanstalten, opprettet for å administrere landets første trygdeordning etter loven av 23. juli 1894, og ble lagt ned i 2006 da Nav tok over oppgavene. Nav ble opprettet 1. juli 2006. I mellomtiden var Rikstrygdeverket øverste ledd over fylkeskontorene og de lokale trygdekontorene, som du kan lese om i artikkelen om trygdeetaten og de lokale trygdekontorene.

Tidslinje

Fra Rigsforsikringsanstalten til Rikstrygdeverket

Anstalten ble opprettet for å administrere ulykkesforsikringen for fabrikkarbeidere, den første statlige ordningen av sitt slag i landet. Ordningen var snever: den gjaldt arbeidere i fabrikker, ikke hele befolkningen.

Etter hvert som flere ordninger kom til, vokste også etaten. Store norske leksikon oppgir at Rikstrygdeverket opprinnelig het Rigsforsikringsanstalten, men sier ikke når navnet ble endret. Vi har heller ikke funnet noen annen kilde på årstallet, og vi oppgir det derfor ikke her. Det som er belagt, er at navnet Rikstrygdeverket er brukt i folketrygdloven av 1966.

Oppgaver og ledelse

Folketrygdloven av 1966 plasserte Rikstrygdeverket øverst i forvaltningen av folketrygden. Etter § 13-2 var verkets daglige leder trygdedirektøren, utnevnt av Kongen. Verket hadde i tillegg et styre med sju medlemmer. Under seg hadde det et fylkeskontor i hvert fylke og et trygdekontor i hver kommune, eller felles trygdekontor for flere kommuner når departementet samtykket til det.

Rikstrygdeverket tilhørte det som Store norske leksikon kaller trygdeetaten: den statlige etaten som forvaltet trygde- og bidragslovgivningen og hjelpemiddelsystemet. Etaten hadde altså ansvar for mer enn pensjoner og stønader: barnebidrag og hjelpemidler hørte også til.

Da folketrygdloven ble endret i 1970, ble reglene om Rikstrygdeverkets administrasjon tatt inn i selve loven. Fra og med 1971 kom syketrygden inn under folketrygden. Dagpenger og arbeidsformidling lå derimot hos en annen etat, Aetat, som vokste ut av Arbeidsdirektoratet fra 1945. Se egen artikkel om Aetat og arbeidskontoret.

Hva tabellen ikke forteller

Tidslinjen over har bare med årstall som er belagt i lov eller i Store norske leksikon. Det finnes flere ting vi ikke kan datere sikkert: når navnet Rigsforsikringsanstalten ble til Rikstrygdeverket, og når de første lokale trygdekontorene ble opprettet. Ulykkesforsikring for sjømenn i 1911 nevnes i enkelte tekster, men vi har ikke funnet en primærkilde, og tar det derfor ikke med.

Nedleggelsen i 2006

Bakgrunnen for nedleggelsen var at en bruker kunne måtte ha med både Aetat, trygdeetaten og kommunens sosialtjeneste å gjøre. Stortinget ba i 2001 om en utredning, og et offentlig utvalg leverte NOU 2004:13 «En ny arbeids- og velferdsforvaltning» 29. juni 2004. Den 31. mai 2005 sluttet Stortinget seg til regjeringens forslag om å slå sammen Aetat og trygdeetaten til én statlig etat.

Veien dit var lang. Regjeringen la i desember 2002 fram St.meld. nr. 14 (2002–2003), men Stortinget sendte den tilbake 12. mai 2003 og ba om modeller for én felles etat. Utvalget som skrev NOU 2004:13, ble oppnevnt 15. august 2003. Arbeids- og sosialdepartementet ble opprettet 1. oktober 2004, og Arbeids- og inkluderingsdepartementet 1. januar 2006. Forslaget som Stortinget sluttet seg til i 2005, gikk ut på én statlig etat og et felles kontor i hver kommune, i samarbeid med kommunene. Rikstrygdeverket var dermed ett av flere ledd som skulle smeltes sammen.

Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen trådte i kraft 1. juli 2006. Da ble NAV opprettet som en sammenslåing av Aetat og trygdeetaten, og Rikstrygdeverket ble lagt ned. Oppgavene ble overført til Nav, som i dag formelt heter Arbeids- og velferdsetaten. Hvordan overgangen gikk for brukerne og de lokale kontorene, finner du i artikkelen om overgangen fra trygdekontoret til NAV, og du finner flere perioder i oversikten Trygdekontorets historie.

Det som ble igjen etter Rikstrygdeverket, er folketrygden selv. Regelverket gjelder fortsatt, og det er Nav som forvalter det. Les hva den gir deg i Folketrygden forklart. Trenger du å vite hvem du kontakter i dag, står det i Hva heter trygdekontoret nå?